• 索引号：430S00/2021-04003070
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• 发文日期： 2021-05-13
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• 名称： 关于《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》的解读

根据《招标投标法》及其实施条例、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标暂行办法》(湘建监督〔2018〕172号),我厅组织起草了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》(以下简称《标准招标文件》),现将有关情况说明如下:

一、起草目的

招标文件是招投标活动中最重要的法律性文件,《标准招标文件》的编制,一是为了实现全省监理招标文件格式、招投标步骤、评标规则的统一,从而解决一些招标文件编制过程中的普遍性和共性问题,减少因招标文件质量问题导致的投诉;二是《标准招标文件》各章节详细列明了各项招投标程序、交易条件、拟订立的合同主要内容等,为投标人准备投标文件和参加投标、评审委员会评标提供直接依据;三是《标准招标文件》的出台将节省编制招标文件的时间,加快项目进度,节约企业资源,同时确保监理评标办法的全省统一,并顺利实现监理项目全流程电子化招投标。

二、主要内容

《标准招标文件》分为六个章节,共85页。

第一章“招标公告”。对项目概况与招标范围表述内容进行了细化,对招标文件的获取和投标文件的递交进行了规定,并明确了投标人企业业绩或项目总监理工程师业绩的其中一项可以作为资格条件。

第二章“投标人须知”。对类似工程业绩、投标保证、履约担保、联合体投标人信用评价分值计取方式、拟任总监理工程师答辩、项目监理机构优良和不良信息等评审的依据和规则进行了明确规定。例如本章明确了类似工程业绩的考核依据为项目的中标通知书、监理合同和监理业务手册等资料的复印件;同时也明确了总监理工程师姓名以及相关指标不一致时各考核依据资料的认定顺序。本章规定了类似工程业绩应当在湖南省智慧住建云或者全国建筑市场监管公共服务平台查询到其项目名称”。同时本章也明确了项目监理机构优良信息的计分规则为:“招标项目的工程类型与获奖工程的工程类型不一致,则该获奖工程不予计分,即:房屋建筑工程招标不对获奖的市政基础设施工程计分,市政基础设施工程招标不对获奖的房屋建筑工程计分”等等。

第三章“评标办法”。规定了评标办法的详细评审程序,以及报价的计分规则。按照湘建监督〔2018〕172号文件规定,补充了“评定分离”确定中标候选人的方法,即因素法、票决法两种方法。

第四章“合同条款及格式”。采用《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)的相关条款和格式,招标人根据项目情况补充专用合同条款。

第五章“委托人要求”。招标人通过本章补充规定工程项目的安全、质量、环境、功能、用途、等具体要求以及监理人负责提供的有关服务。

第六章“投标文件格式”。规定了投标文件的具体格式,包括投标函格式、投标报价格式和监理大纲格式。其中投标函格式中补充了投标保证、项目监理机构、承诺书等内容。

三、编制过程

为做好《标准招标文件》编制,落实省委第六巡视组招投标专项巡视整改工作任务,实现全省施工监理项目全流程电子化招投标目标,我厅开展了一系列工作。一是委托长沙市住建局开展《标准招标文件》以及电子评标系统的课题研究。长沙市住建局结合其工程项目招标经验丰富的优势,组织人员编制示范文本,开发电子评标系统,并通过实际项目对电子评标系统进行测试,历时四个月向我厅提交了成果,为全面推行全流程电子化招投标奠定了基础。二是《标准招标文件》初稿形成之后,我们积极征求各市州主管部门意见。三是多次组织专家和市场各方主体召开专题会议,根据《招标投标法》及其实施条例、湘建监督〔2018〕172号文件等,对《标准招标文件》各章节条款进行逐一讨论,以确保其可操作性。

四、主要依据

主要依据《招标投标法》及其实施条例、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》(湘政办发〔2019〕31号)、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标暂行办法》(湘建监督〔2018〕172号),同时主要参考《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(建市〔2010〕88号)以及《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》(湘建监督〔2019〕164号)。

相关链接：http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/xxgk/zcfg/gfxwj/202010/t20201009_13823411.html